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本指南就集團公司及所屬企業總體預案、專項預案、現場處置預案的主要內容及要求作出說明。崗位應急處置程序由各企業結合崗位操作規程自行規定。
本指南依據《生產經營單位安全生產事故應急預案編製導則》(AQ/T9002-2006)製定,主要適用於指導生產安全、環保等事故災難類突發事件應急預案製修訂工作,其他突發事件應急預案製修訂工作可參照執行。2.應急聯絡及通訊方式(辦公電話、傳真、手機號碼等)
3.風險分析及評估報告;
4.應急救援物資、設備、隊伍清單;
5.重大危險源、環境敏感點及應急設施分布圖。
二、專項預案主要內容:
(一)風險分析與事件分級
1.事故類型與危害分析
分析存在的危險源及其風險性、引發事故的誘因、事故影響範圍及危害後果,提出相應的事故預防和應急措施。
2.適用範圍與事件分級
規定應急預案適用的對象、範圍,明確突發事件類型和分級標準等。
突發事件分級標準應與總體預案的分級標準統一。
(二)組織機構及職責
明確突發事件應急響應的每個環節中負責應急指揮、處置、提供主要支持的機構、部門或人員,並確定其職責,清晰界定職責界麵。
(三)應急響應
1.預警
明確信息報告和接警、預警條件、預警程序、預警職責、預警解除條件。
預警條件以突發事件發展趨勢的預警信息為依據,把預警工作向前延伸,逐級提前預警,提高預警時效。
2.信息報告
明確現場報警程序、方式和內容,相關部門24小時應急通訊聯絡方式,信息報送以及向外求援方式等。
3.應急響應
明確應急響應條件、程序、職責,及響應解除條件等內容。
根據應急響應的程序和環節,明確現場工作組的派駐方式、人員組成和主要職責,應急專家的選派方式,應急救援隊伍的協調和調度方式,以及與外部專家和救援隊伍的聯絡與協調等。
明確預案中各響應部門的應急響應工作流程,繪製流程圖,編製應急職能分解表。
(四)應急保障
1.通訊與信息
明確相關單位和人員的應急聯係方式,並提供備用方案。建立健全應急通訊係統與配套設施,確保應急狀態下信息通暢。
2.物資與裝備
明確應急救援物資、裝備的配備情況,包括種類、數量、功能、存放地點等。明確應急救援物資、裝備的生產、供應和儲備單位的情況。
3.應急隊伍
明確應急隊伍的專業、規模、能力、分布、聯係方式等情況。
4.應急資金
明確應急資金的設立依據、額度標準和計劃、審批等內容。
5.應急技術
闡述應急救援技術方案、措施等內容。
(五)附則
主要闡述名詞與定義、預案的簽署和解釋、預案實施等內容。
(六)附件
專項預案的附件應和總體預案附件對應,在內容上比總體預案的附件更加詳細和具體。除總體預案要求的附件以外,一般還應包括下述附件:
1.專項應急組織機構及應急工作流程圖;
2.應急值班聯係及通訊方式;
3.應急組織有關人員、專家聯係電話及通訊方式;
4.上級、外部救援單位相關部門聯係電話;
5.政府相關部門聯係電話;
6.風險分析及評估報告;
7.現場平麵布置圖和(或)工藝流程圖;
8.消防設施配置圖和氣象、互救信息等相關資料;
9.供水供電單位的聯係方式;
10.醫療資源平麵布置圖及聯係電話;
11.周邊區域道路交通、疏散路線、交通管製示意圖;
12.周邊區域的單位、住宅、重要基礎設施分布圖及有關聯係方式;
13.應急響應工作流程圖(含響應程序和應急職能分解表)。
三、現場處置預案主要內容:
(一)事故特征
1.危險性分析
根據現場及作業環境可能出現的突發事件類型,對現場進行風險識別。重點分析關鍵裝置、要害部位、重大危險源等突發事件可能性及後果的嚴重程度,對現場及可以依托的資源的應急處置能力進行分析和評估。
2.事件及事態描述
簡述現場可能發生的事件,分析事態發展、判斷事故的危害性。對已發生的事件,組織現場有關人員和專家進行研究分析,根據分析結果和判斷,對事態、可能後果及潛在危害等進行描述。
(二)組織機構及職責
1.應急處置流程圖
繪製應急處置流程圖,並按照流程中的處置環節對組織機構及崗位人員的工作職能進行分配。
2.應急處置工作職責
參照專項應急預案中組織機構職責及要求,明確現場應急領導小組及具體的人員組成,並按照現場應急工作分工,組成負責綜合、搶險、通信、專家、善後、後勤、信息報送及對外信息發布等應急工作的若幹工作小組,確定人員的崗位工作職責。
(三)應急處置
1.應急處置程序
應急處置應堅持“早發現、早處置、早控製、早報告”工作方針,始終貫徹“以人為本、安全第一,關愛生命、保護環境”的工作原則,力爭達到在第一時間控製現場事態、防止事故擴大的目的。
組織開展現場危害及風險分析,針對可能發生的事故類別及現場情況,明確事故報警、應急信息報送、應急措施啟動、應急救援人員引導、事故擴大及同企業應急預案的銜接的程序。
針對可能發生的事故等,從操作措施、工藝流程、現場處置、事故控製、人員救護等方麵製定明確的應急處置措施。
2.應急處置要點
針對可能發生的各類事件,從操作措施、工藝流程、現場處置、監測、監控,以及事態控製、緊急疏散與警戒、人員防護與救護、環境保護等方麵製定應急處置措施,細化應急處置步驟。
(四)注意事項
根據現場可能發生的突發事件類型及特點,對防護、警戒措施,個人防護器具、搶險救援器材,現場自救和互救,特別警示,環境汙染控製等注意事項進行描述。
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